Bouteilles en plastique, un pneu, des sacs, des morceaux de ferraille. Ils se retrouvent dans les filets d’un pêcheur, mêlés au poisson, puis remontent à bord et là, le marin doit décider de ce qu’il en fait. La réponse devrait être extrêmement simple: les ramener à terre et les remettre à un centre de collecte. Or, en Italie, même cela peut tourner au problème.
A quatre ans de l’adoption de la loi Salvamare, les pêcheurs qui récupèrent des déchets au cours des activités de pêche peuvent encore rencontrer des obstacles suffisamment importants pour les exposer à des sanctions. Et la raison est que dans plusieurs petits ports, les structures nécessaires pour les déposer dans le respect des règles manquent cruellement.
Un paradoxe qui fait revenir l’horloge à mai 2022, lorsque le Parlement adopta définitivement une loi accueillie comme une avancée historique dans la lutte contre la pollution marine. Une norme qui aurait dû faire des pêcheurs les protagonistes du nettoyage de la Méditerranée, en éliminant les obstacles bureaucratiques qui, jusqu’alors, rendaient problématique le retour à terre des déchets déposés dans les filets.
Quatre ans plus tard, cette promesse n’a été réalisée que partiellement.
Cosa prevedeva la legge Salvamare
Approbée définitivement le 11 mai 2022 et entrée en vigueur le 25 juin de la même année, la loi n° 60/2022 était née d’une proposition de l’ancien ministre de l’Environnement, Sergio Costa. L’objectif était de corriger une contradiction dans la gestion précédente des déchets: les pêcheurs qui récupéraient du plastique et d’autres matériaux au cours des sorties de pêche courantes risquaient d’être tenus responsables de leur transport et de leur élimination, avec les charges et les conséquences juridiques qui en découlaient.
La loi a instauré un principe important: les déchets accidentellement pêchés doivent pouvoir être confiés gratuitement dans les installations portuaires de collecte appropriées, sans qu’il soit nécessaire pour cette activité d’être inscrit à l’Albo nazionale gestori ambientali.
La norme concerne non seulement la mer, mais aussi les lacs, les rivières et les lagunes. Dans les ports hors de la compétence des Autorités de système portuaire, ce sont les Communes qui doivent mettre en place des structures de collecte, même temporaires, à proximité des quais. Une solution qui, du moins sur le papier, aurait dû mettre fin à l’absurdité consistant à devoir choisir entre ramener les déchets à terre ou les laisser dans l’eau.
Perché oggi i pescatori rischiano ancora una multa?
Comme le révèle Ogyre, une organisation engagée dans la récupération des déchets marins à travers le Fishing for Litter, la situation varie énormément d’un port à l’autre. Dans les grands quais, où des structures adaptées existent, le dépôt peut se faire normalement. Dans les petits ports, en revanche, il manque souvent des points de collecte équipés et un service organisé pour la récupération des matériaux. L’absence d’un point de dépôt autorisé peut exposer les pêcheurs à des risques juridiques, même lorsqu’ils ont simplement cherché à éviter que les déchets ne retournent à la mer.
Le risque se manifeste surtout après le débarquement: si un pêcheur décide de transporter lui-même les matériaux vers un autre site d’élimination, en dehors des procédures prévues, il pourrait faire l’objet de contestations liées au transport des déchets. Si, au contraire, il les laisse sur le quai, dans une zone non autorisée, il pourrait être accusé d’abandon illégal.
Cela ne signifie pas que quiconque transporte du plastique à terre soit automatiquement sanctionné: la loi autorise expressément la récupération et le dépôt des déchets accidentellement pêchés. Mais lorsque les infrastructures et les procédures opérationnelles font défaut, le respect de ces dispositions peut devenir compliqué.
De plus, toutes les mesures prévues ne se limitent pas à la théorie. En 2023, par exemple, un décret ministériel a été adopté concernant les mesures incitatives destinées aux capitaines de navire qui déposent des déchets accidentellement pêchés.
A cela s’ajoute une autre question: nettoyer la mer demande du travail supplémentaire pour l’équipage. Séparer le poisson des déchets prend du temps, tandis que des matériaux comme des pneus, des fûts et de la ferraille peuvent endommager les filets et provoquer des coûts de réparation. Une activité précieuse pour l’environnement qui, dans la plupart des cas, n’est pas directement rémunérée.
Quattro anni dopo, il mare aspetta ancora
Quand la loi Salvamare fut adoptée, en mai 2022, l’enthousiasme fut grand. Enfin, l’Italie reconnaissait le rôle des pêcheurs dans la lutte contre la pollution plastique, apportant une réponse à un problème dénoncé depuis des années.
Aujourd’hui, cependant, cette conquête normative se heurte à une réalité bien plus complexe. Il est clair qu’un passage clé manque: il ne suffit pas d’écrire dans une loi que les pêcheurs peuvent ramener les déchets à terre, si on ne leur garantit pas un lieu où les déposer. Ce qu’il faudrait, ce sont des points de collecte même dans les ports plus modestes, des procédures simples, des systèmes de traçabilité et des ressources pour soutenir ceux qui contribuent concrètement à nettoyer la mer.
