La crise climatique avance bien plus vite que les décisions politiques. Et alors que les températures ne cessent de grimper, les événements climatiques extrêmes deviennent de plus en plus dévastateurs et le monde demeure fortement dépendant du pétrole, du gaz et du charbon, les gouvernements se réunissent à nouveau autour de la même table pour discuter des moyens de contenir le réchauffement global.
Aujourd’hui, le 9 novembre, s’ouvre à Antalya, en Turquie, la COP31, la 31e Conférence des Parties de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (UNFCCC), qui se poursuit jusqu’au 20 novembre.
L’événement survient dix ans après l’entrée en vigueur de l’Accord de Paris, à un moment délicat pour la diplomatie climatique internationale: guerres, tensions géopolitiques et crises énergétiques réduisent peu à peu l’espace de discussion environnementale, alors même que les conséquences du changement climatique deviennent de plus en plus visibles. Et cela ne fait qu’accentuer la pression sur les négociations: l’absence des États-Unis pesera particulièrement. Pour la deuxième année consécutive, l’administration Trump n’enverra en effet aucune délégation officielle à la conférence de l’ONU sur le climat. À Antalya seront toutefois présents des parlementaires démocrates, des gouverneurs et des responsables locaux américains.
Quoi qu’il en soit, l’urgence du dialogue est renforcée par les données du Emissions Gap Report 2026 du Programme des Nations Unies pour l’Environnement (PNUE). Même en tenant compte des engagements climatiques nationaux actuels, la trajectoire du planetaire reste autour d’un réchauffement d’environ 2,6–2,7°C d’ici la fin du siècle. Une perspective bien éloignée de l’objectif de limiter l’augmentation des températures à 1,5°C par rapport aux niveaux préindustriels.
Le seuil de 1,5°C risque d’être dépassé, que signifie-t-il
Selon le PNUE, le dépassement du seuil de 1,5°C au cours de la prochaine décennie est désormais prévu par les scénarios climatiques. La question n’est donc plus seulement d’éviter tout dépassement, mais de limiter autant que possible son ampleur et sa durée. Les scientifiques évoquent le concept d’overshoot, une situation où la température moyenne mondiale franchit temporairement une certaine frontière avant de pouvoir redescendre ensuite. Mais ce retour n’efface pas automatiquement les dommages causés entre-temps: perte d’écosystèmes, effets sur la biodiversité et fusion des glaciers pouvant entraîner des conséquences irréversibles ou se prolonger sur des siècles.
Pour contenir le réchauffement, il faut des réductions drastiques des émissions mondiales de gaz à effet de serre, et une partie du retour potentiel sous 1,5°C dépendrait aussi de la capacité à retirer le CO2 de l’atmosphère, par des mécanismes naturels et des technologies dédiées. Des solutions qui, toutefois, présentent des limites physiques, économiques et technologiques et qui ne peuvent remplacer la réduction immédiate des émissions.
La sortie des combustibles fossiles
Le point central des négociations demeure (encore une fois) le délaissement progressif du charbon, du pétrole et du gaz. À la COP28 de Dubaï, en 2023, les pays avaient reconnu pour la première fois, dans une décision commune, la nécessité d’une transition qui éloigne les systèmes énergétiques des combustibles fossiles.
Trois ans plus tard, la question la plus importante demeure: comment transformer cette indication en plans nationaux crédibles, capables d’intervenir tant sur la production que sur la consommation d’énergie fossile.
La présidence brésilienne de la COP30 a présenté deux nouvelles feuilles de route internationales: l’une dédiée à la transition loin des combustibles fossiles et l’autre à la lutte contre la déforestation d’ici 2030.
Le document consacré à l’énergie propose d’accompagner le déclin progressif de la production et de la demande de combustibles fossiles par des investissements dans les énergies propres, les infrastructures et la sécurité énergétique. Mais il s’agit d’outils volontaires, non d’obligations auxquelles tous les gouvernements auraient donné leur accord. C’est pourquoi la COP31 devra désormais démontrer qu’elle peut produire un changement: passer des annonces à la définition de délais, d’investissements et de politiques nationales.
L’électrification
Parallèlement à la sortie des fossil fuels, la COP31 place un autre objectif au centre: accélérer l’électrification de l’économie mondiale. La présidence turque a lancé le 35-by-35 Global Electrification Pledge, une initiative qui vise à porter la part de l’électricité dans les consommations énergétiques finales mondiales de légèrement plus de 20% aujourd’hui à 35% d’ici 2035.
Le principe est assez simple: remplacer, lorsque cela est possible, les procédés basés sur la combustion par des technologies électriques alimentées par des sources renouvelables. Des pompes à chaleur aux véhicules électriques, jusqu’à l’électrification des procédés industriels, la transition vers l’électricité peut permettre une réduction notable de la consommation d’énergie et des émissions.
Selon les données de l’Agence fédérale allemande pour l’environnement (UBA), les énergies renouvelables représentent aujourd’hui environ 33% de la production mondiale d’électricité. Dans la consommation énergétique globale, toutefois, le tableau est bien autre: les combustibles fossiles couvrent encore 79% des besoins mondiaux, tandis que les sources renouvelables stagnent à 18,5%.
Les financements
Un autre chapitre déterminant concerne le financement climatique. Lors de la COP29 de Bakou, en 2024, les gouvernements avaient convenu d’un nouvel objectif financier global: mobiliser au moins 300 milliards de dollars par an d’ici 2035 en faveur des pays en développement, les pays développés étant censés jouer un rôle de leadership.
Nous en avons parlé ici: COP29: l’aide économique aux pays en développement pour le climat grimpe à 300 milliards de dollars (mais cela ne suffit pas).
Le même accord prévoyait un effort global plus ambitieux pour atteindre au moins 1 300 milliards de dollars par an d’ici 2035, via des ressources publiques et privées. Maintenant, à Antalya, les discussions portent sur la manière de rendre réellement disponibles ces fonds, comment les répartir et surtout comment faciliter l’accès au financement pour les pays les plus vulnérables.
Le sujet s’entrecroise avec celui des pertes et dommages (loss and damage), c’est-à-dire les conséquences de la crise climatique qui ne peuvent pas être évitées par les mesures d’adaptation.
Le Népal est l’un des cas les plus tragiques évoqués à l’approche de la conférence. La dévastatrice inondation provoquée par le déplacement d’une masse glaciaire en août 2026 a causé, selon les estimations du briefing préparatoire à la COP31, plus de 1 500 morts et des milliers de personnes portées disparues. Les coûts de reconstruction pourraient atteindre 5 milliards de dollars, soit environ un dixième du PIB national.
Le cas népalais illustre l’une des plus grandes injustices climatiques: les pays qui ont le moins contribué historiquement aux émissions peuvent être amenés à supporter des coûts humains et économiques énormes, souvent sans disposer des ressources nécessaires pour y faire face.
Adaptation et résilience
Réduire les émissions reste indispensable, mais ce n’est plus suffisant pour protéger les populations face aux effets du réchauffement déjà en cours. C’est pourquoi la COP31 devra aussi aborder la question de l’adaptation: gestion des ressources en eau, protection des villes contre les vagues de chaleur, systèmes d’alerte précoce et sécurité des infrastructures.
Au cœur des négociations se trouveront aussi les 59 indicateurs d’adaptation approuvés à la COP30 de Belém en 2025. Il s’agit d’outils destinés à aider les États à évaluer leurs progrès vers l’objectif global d’adaptation prévu par l’Accord de Paris, mais les modalités d’application et de mesure nécessitent encore des approfondissements.
La question n’est pas secondaire: sans indicateurs partagés et sans financements adéquats, il devient difficile de savoir si les interventions réalisées réduisent réellement la vulnérabilité des populations. Le risque est de continuer à dépenser sans cesse davantage pour gérer les urgences, plutôt que d’investir pour les prévenir.
Océans, forêts et biodiversité aussi dans les négociations
Une coalition de plus de 100 pays demande que les océans occupent une place plus importante dans les différents domaines des négociations, de la réduction des émissions à la résilience des communautés côtières.
La présidence turque travaille sur une éventuelle Antalya Oceans Declaration et sur un paquet d’initiatives dédiées à la protection marine, aux énergies renouvelables en offshore et à la décarbonisation du transport maritime.
Une attention particulière sera portée sur les États insulaires du Pacifique, pour lesquels l’élévation du niveau de la mer constitue une menace directe pour l’approvisionnement en eau douce, les infrastructures et même l’habitabilité de certains territoires.
Ainsi les forêts reviennent aussi au premier plan, avec l’objectif de renforcer la conservation des écosystèmes, de lutter contre la déforestation et d’augmenter les financements à destination des pays qui préservent de vastes patrimoines forestiers.
Une COP géopolitique: le rôle de l’Europe, de la Chine et de l’Australie
La COP31 se déploie dans un contexte de fortes tensions géopolitiques. Même son organisation reflète un compromis diplomatique: la Turquie accueille et préside la conférence, tandis que l’Australie mène les négociations, avec une attention particulière portée aux pays du Pacifique. Tous deux toutefois entretiennent des intérêts liés aux combustibles fossiles.
Pour l’Union européenne, cela représente une épreuve de crédibilité: elle devra traduire son rôle diplomatique et financier en engagements concrets. La Chine occupe aussi une place centrale, grand émetteur mais acteur clé des technologies propres. L’Italie sera appelée à clarifier sa position sur la transition énergétique et sur la sortie des énergies fossiles.
Ce que la COP31 doit réellement obtenir
Ce que nous savons tous, malgré nous, c’est que la Conférence d’Antalya n’arrive pas sans cadre: les engagements internationaux existent, les technologies pour réduire les émissions existent aussi et les connaissances scientifiques pointent avec une précision croissante les interventions nécessaires. Ce qui manque encore, c’est une vitesse de mise en œuvre compatible avec la gravité de la crise climatique.
La COP31 sera évaluée principalement sur sa capacité à produire des résultats concrets: progrès vers la sortie des combustibles fossiles, investissements destinés à l’électrification, ressources accessibles pour les pays les plus vulnérables et instruments efficaces pour mesurer les résultats des politiques climatiques.
L’écart entre les objectifs de l’Accord de Paris et les émissions actuelles demeure gigantesque et un éventuel dépassement de la barre des 1,5°C rend chaque retard supplémentaire plus difficile à combler. Les gouvernements seront-ils prêts à adopter des solutions concrètes avec la rapidité nécessaire ?
