La révolte des flamants roses a fonctionné ! L’UE intervient pour sauver les zones protégées en Albanie

Dix-huit jours de protestations d’affilée. Plus de cent mille personnes dans les rues de Tirana et dans les villes d’Albanie, auxquelles s’ajoutent les manifestations de la diaspora, de New York à Sydney, de Londres à Rome.La « Révolution des Flamants roses » a obligé le Parlement européen à s’intéresser à une lagune côtière des Balkans que la plupart des Européens ne sauraient situer sur une carte.

Le 17 juin, les députés de Strasbourg ont adopté la résolution annuelle relative au rapport 2025 de la Commission sur l’Albanie, en y insérant une exigence précise : un moratoire immédiat sur les nouveaux permis et les chantiers dans les zones protégées du pays, valable jusqu’à l’abrogation des modifications apportées en 2024 à la loi sur les zones protégées et jusqu’à la démonstration d’une pleine conformité aux normes environnementales européennes. Un acte politique adressé à un destinataire tout aussi précis : le gouvernement du premier ministre Edi Rama.

Un resort, une lagune, le gendre de Trump

Pour comprendre ce qui se passe, il faut remonter de quelques mois. Le Paysage Protégé de Vjosa-Narta, sur la côte sud de l’Albanie, est l’un des derniers systèmes deltaïques intacts de la Méditerranée. Il abrite plus de 200 espèces d’oiseaux, plus de 70 espèces menacées, et se situe sur l’un des corridors migratoires les plus importants d’Europe, emprunté chaque année par des millions d’oiseaux en transit entre l’Afrique et le continent européen. Parmi les espèces qui y trouvent refuge figurent le flamant rose, le phoque moine du Méditerranée et la tortue caretta caretta, que la Grèce, l’Italie et la Croatie ont l’obligation légale de protéger au titre des directives européennes Habitats et Oiseaux. Ce qui advient à Vjosa-Narta n’est donc pas une question purement albanaise.

En mai 2026, dans la zone protégée, des camions ont fait irruption. Des matériaux de construction, des bulldozers, du terrassement. Aucun projet rendu public, aucune étude d’impact environnemental, aucune consultation publique, aucun permis dûment valable. L’objectif : un resort de luxe financé par Affinity Partners, le fonds de Jared Kushner, le gendre du président des États-Unis, Donald Trump. La loi albanaise sur les investissements stratégiques, modifiée en 2024, avait ouvert la voie à des procédures d’autorisation accélérées qui contournaient de fait les contrôles environnementaux habituels.

La réaction a été immédiate et massive. Les citoyens albanais sont descendus dans les rues dans des chiffres que le pays n’avait pas vus depuis des décennies, réclamant la suspension du projet, l’abrogation des lois qui le rendaient possible et la démission de Rama.

Cosa ha deciso Strasburgo e cosa non ha deciso

La résolution du Parlement demande l’abrogation des modifications de 2024 à la loi sur les zones protégées, souligne que le chemin d’adhésion à l’UE exige « une expérience avérée dans l’application de la législation environnementale, des évaluations d’impact environnemental et du droit à la participation publique », et demande expressément le gel de toute nouvelle autorisation de construction dans les réserves naturelles albanaises.

« Ce vote démontre que la protection de l’environnement n’est pas une question secondaire dans le processus d’adhésion. Le Parlement européen a clairement indiqué que la nature, la participation publique et l’État de droit ne sont pas des éléments optionnels de l’adhésion à l’UE », a déclaré Gabriel Schwaderer, directeur exécutif d’EuroNatur.

Il faut toutefois dire ce que la résolution n’inclut pas. Un amendement initial mentionnant explicitement le projet Kushner a été rejeté : le texte final ne fait référence à aucun projet précis. Cette distinction n’est pas purement technique : elle reflète les rapports de force internes au Parlement et la difficulté de bâtir une majorité sur un acte qui aurait directement mis en cause un allié de l’actuelle administration américaine.

Plus nette est la distance entre le Parlement et la Commission. Le 15 juin, la commissaire chargée de l’élargissement, Marta Kos, avait déclaré avoir reçu des « garanties » du gouvernement albanais quant à la réalisation d’une évaluation environnementale, occultant le fait avéré que des travaux avaient déjà commencé sans aucune procédure légale. Le Parlement, du moins sur ce point, a fait preuve de plus de cohérence.

Bruxelles regarde, Tirana répond

La réaction de Rama à la résolution est parvenue via Instagram, avec des critiques du « tapage médiatique » et la garantie que « les flamants seront protégés ». Parallèlement, les travaux dans la zone ont été suspendus, au moins temporairement, sous la pression des manifestations.

« L’Europe devrait accorder une grande attention à ce qui se passe en Albanie. Il n’existe pas de meilleure garantie pour le chemin d’adhésion à l’Union européenne qu’un peuple vivant et conscient, capable de se mobiliser contre le capitalisme prédatoire, en défense de la justice, des biens communs et de la liberté », a déclaré la députée Ilaria Salis lors du débat du 16 juin. La dimension politique de l’affaire a pris une ampleur exponentielle ces dernières semaines. Aleksandër Trajçe, directeur exécutif du PPNEA (l’association albanaise pour la protection de la nature, présente sur le terrain durant les protestations), a résumé la question avec précision : « Le débat sur Vjosa-Narta va bien au-delà de la simple protection de l’environnement ; il est devenu une partie d’un débat européen plus large sur l’État de droit, la participation démocratique, la transparence et la crédibilité du même processus d’élargissement ».

Cosa rimane in gioco

Vjosa-Narta est candidate à l’« Emerald Network » dans le cadre de la Convention de Berne et devrait devenir une partie de Natura 2000 avec l’adhésion de l’Albanie à l’UE. Depuis 2023, le comité permanent de cette même Convention avait déjà demandé à l’Albanie de suspendre les travaux pour l’aéroport international de Vlora, lui aussi construit au sein du paysage protégé à partir de 2021.

Reste, toutefois, la question : que se passe-t-il maintenant ? Une résolution du Parlement européen n’a pas de force contraignante. Elle peut orienter la Commission, influencer le climat politique des négociations, donner un cadre aux mouvements civiques. Mais les chantiers s’arrêtent, ou reprennent, sur la base de décisions prises à Tirana, et non à Strasbourg. Cent mille personnes dans les rues pendant dix-huit jours savent cela. Et c’est pourquoi, très probablement, elles ne s’arrêteront pas.